תנאי קבלה, רישיון נדרש ותהליך ההסמכה
קצין בטיחות בתעבורה הוא אדם שקיבל כתב הסמכה מהרשות, ומוסמך לפקח על נושאי הבטיחות התחבורתית בארגון, חברה או "מפעל" שמפעילים כלי רכב.
חשוב להבין כבר בהתחלה שיש הבדל בין שני דברים: כתב הסמכה ו-כתב מינוי / אישור עבודה במפעל.
כתב הסמכה הוא התעודה האישית שמאפשרת לאדם להיות קצין בטיחות בתעבורה. כתב מינוי או אישור (מסמך רשמי) למפעל ולקצין הבטיחות בתעבורה והוא האישור שמאפשר לאותו קצין בטיחות בתעבורה לתת שירותי בטיחות לחברה מסוימת בצורה רשמית.
בתקנות התעבורה מוגדר שקצין בטיחות בתעבורה הוא מי שהרשות הסמיכה אותו בכתב הסמכה, ובעל מפעל שמעסיק קצין בטיחות בתעבורה צריך לוודא שלקצין בטיחות בתעבורה יש רישיון נהיגה שמתאים לסוגי כלי הרכב שמופעלים במפעל.
המאמר הזה מתמקד בדרישות לקבלת כתב הסמכה לקצין בטיחות בתעבורה, כלומר: מה צריך כדי להפוך לקצין בטיחות מוסמך.
תקנה 582 לתקנות התעבורה
הדרישות לקבלת כתב הסמכה לקצין בטיחות בתעבורה מופיעות בעיקר בתקנה 582 לתקנות התעבורה.
לפי התקנה, לא יינתן כתב הסמכה לאדם אלא אם הוא מוכיח לרשות שהוא עומד בתנאים שנקבעו בתקנה (והן): השכלה בסיסית, תושבות ישראל, רקע מקצועי מתאים (יפורט בהמשך), רישיון נהיגה מתאים, כשירות לפי תקנה 15ב, סיום קורס, עמידה בבחינות ועמידה במבחן אישיות.
רישיון נהיגה
לצורך קבלת כתב הסמכה לקצין בטיחות בתעבורה נדרש רישיון נהיגה דרגה C1 ומעלה. זה מופיע במפורש בתקנה 582.
כאן חשוב להסביר מה זה C1: רישיון נהיגה דרגה C1 הוא רישיון שמאפשר לנהוג ברכב מנועי מסחרי וברכב עבודה שמשקלו הכולל המותר הוא מעל 3,500 ק״ג ועד 12,000 ק״ג.
במילים פשוטות: רישיון למשאית קלה או רכב מסחרי כבד יחסית, מעל רכב פרטי רגיל, אבל עד 12 טון.
המשמעות המעשית היא שרישיון B רגיל לרכב פרטי אינו מספיק כדי לקבל כתב הסמכה לקצין בטיחות בתעבורה.
איזה רקע מקצועי צריך?
מעבר ולרישיון הנהיגה, נדרש גם רקע מקצועי מתאים בתחום הרכב או התחבורה. תקנה 582 מפרטת כמה מסלולים אפשריים.
אפשרות אחת היא רקע טכני-מקצועי בתחום הרכב: למשל הנדסאי או מהנדס בעל התמחות ברכב, טכנאי מוסמך בתחום הרכב עם ניסיון מתאים, תעודת סוג 2 ומעלה במכונאות רכב, או קורס אוטוטק / אוטוטרוניקה מתקדמת או קורס מקביל שאושר.
אפשרות אחרת היא מסלול שמשלב קורס מקדים שאושר עם ניסיון של לפחות שלוש שנים באחד ממקצועות התחבורה היבשתית.
התקנה מאפשרת גם מסלול שמבוסס על ניסיון מעשי בתחום התחבורה. למשל, מי שעבד כמה שנים כנהג רכב ציבורי כבד, נהג רכב מסחרי כבד, מורה נהיגה, בוחן נהיגה, עובד בתחום תחזוקת רכב או מנהל צי רכבים, יכול במקרים מסוימים לעמוד בדרישת הניסיון המקצועי, כל עוד הרשות מכירה בניסיון הזה ומאשרת אותו.
הפרטים האלה חשובים מאוד, משום שיש לא מעט אנשים שמתחילים לברר על התחום, ולעיתים אפילו נרשמים לתהליך, לעיתים אפילו מתחילים לעבוד באיזה מקום התחלתי, ורק בשלב מאוחר יותר מגלים שאין להם את הרקע המקצועי הנדרש.
חשוב להבין: לא מספיק רק לרצות לעבוד כקצין בטיחות בתעבורה. כדי להיכנס למסלול ההסמכה צריך להגיע עם רקע מתאים בתחום הרכב או התחבורה, ולהוכיח שעומדים באחד המסלולים שהתקנה מאפשרת.
מה זה תקנה 15ב?
אחד התנאים בתקנה 582 הוא שלא מתקיים במבקש האמור בתקנה 15ב. בשפה פשוטה: הרשות בודקת שאין מניעה שמונעת מהאדם לקבל הסמכה, למשל עניינים שקשורים לעבר פלילי, עבירות תעבורה או כשירות לפי הוראות הדין.
זה סעיף חשוב בתחום שיש בו אחריות ציבורית ובטיחותית. הדרישה הזו מופיעה בתקנה כחלק מתנאי ההסמכה.
האם חייבים קורס?
כן. כדי לקבל כתב הסמכה צריך לסיים בהצלחה קורס קציני בטיחות בתעבורה שאושר על ידי הרשות, ובהתאם לתכנית לימודים שאושרה על ידה.
הקורס הוא לא המלצה ולא רק יתרון מקצועי; הוא תנאי להסמכה.
בנוסף, בסיום ההכשרה צריך לעמוד בהצלחה בבחינות לקציני בטיחות בתעבורה לפי תכנית בחינות שנקבעה או אושרה על ידי הרשות.
כלומר, עצם ההשתתפות בקורס אינה מספיקה; צריך גם לעבור את הבחינות הנדרשות.
האם יש מבחן אישיות?
כן. תקנה 582 דורשת עמידה בהצלחה במבחן אישיות לקציני בטיחות בתעבורה שאושר על ידי הרשות.
זה תנאי נפרד מהקורס ומהבחינות המקצועיות.
המשמעות היא שגם אם אדם עומד בדרישות ההשכלה, הניסיון והרישיון, עדיין נדרש לעבור את מבחן האישיות שאושר למסלול קציני בטיחות בתעבורה.
האם אפשר להתקבל לקורס לפני שיש C1?
כאן יש נקודה חשובה: תקנה 582(ב) קובעת שלקבלה לקורס קציני בטיחות צריך להוכיח עמידה בתנאים שבסעיפים 1 עד 3 של התקנה – כלומר השכלה, תושבות ישראל ורקע מקצועי/טכני מתאים.
סעיף רישיון C1 נמצא בהמשך, כתנאי לקבלת כתב ההסמכה.
אבל מבחינה מעשית, מי שאין לו C1 צריך להבין שבלי רישיון C1 ומעלה הוא לא יוכל לקבל את כתב ההסמכה הסופי.
לכן גם אם מבחינת תנאי הכניסה לקורס יש הבחנה בין הקבלה לקורס לבין ההסמכה הסופית, לא נכון להתייחס לרישיון C1 כמשהו שולי. הוא תנאי מרכזי לקבלת ההסמכה.
מה קורה אחרי שמקבלים כתב הסמכה?
כתב ההסמכה אינו בהכרח לכל החיים. לפי תקנות התעבורה, הרשות רשאית לתת כתב הסמכה או לחדש אותו לתקופה של חמש שנים, וחידושו כפוף לעמידה בהוראות תקנה 582.
בנוסף, קצין בטיחות צריך לעבור השתלמות מקצועית אחת לשנה, וכן השתלמויות נוספות אם הרשות תורה לו.
כלומר, גם אחרי שמקבלים את ההסמכה, יש חובה לשמור על כשירות מקצועית ולעמוד בדרישות חידוש.
חשוב: הסמכה אישית אינה מספיקה לכל מקום עבודה
אחרי שאדם קיבל כתב הסמכה, עדיין צריך לבדוק התאמה למקום העבודה הספציפי. בעל מפעל שמעסיק קצין בטיחות בתעבורה צריך להעסיק קצין שיש לו רישיון נהיגה שמתאים לסוגי הרכב שמופעלים באותו מפעל.
בנוסף, כאשר מבקשים אישור לקבלת שירותי קצין בטיחות בתעבורה, אחד הפרטים הנדרשים הוא רישיון הנהיגה של קצין הבטיחות המתאים לדרגות הרישיון הנדרשות לכלי הרכב שבמפעל.
לדוגמה, אם חברה מפעילה סוגי רכב מיוחדים או כלי רכב כבדים מסוגים מסוימים, לא מספיק לומר "יש לי כתב הסמכה". צריך לבדוק שהרישיון וההכשרה של קצין הבטיחות מתאימים בפועל לצי הרכב של אותה חברה.
לגבי פיקוח על רכב שמוביל חומרים מסוכנים, התקנות דורשות גם תעודת הסמכה לשמש אחראי על בטיחות הובלה של חומרים מסוכנים.
מה קורה אם מסיימים את הקורס ולא עוברים את המבחן?
מי שסיים קורס קציני בטיחות בתעבורה אבל לא עבר את הבחינות הנדרשות, עדיין לא נחשב לקצין בטיחות מוסמך.
סיום הקורס לבדו אינו מספיק לקבלת כתב הסמכה; צריך גם לעמוד בהצלחה בבחינות ובשאר הדרישות שנקבעו.
במצב כזה, בדרך כלל המועמד יצטרך להשלים את הבחינה או להיבחן שוב לפי הנהלים של מוסד ההכשרה והרשות, ורק לאחר שיעמוד בכל התנאים ניתן יהיה להמשיך לתהליך קבלת ההסמכה.
האם אפשר לעבוד כקצין בטיחות לפני סיום הקורס והמבחנים?
ככלל, אי אפשר לעבוד כקצין בטיחות בתעבורה רק בגלל שנמצאים לקראת סיום הקורס או לפני מבחן.
כדי להתמנות לתפקיד נדרש כתב הסמכה בתוקף.
עם זאת, קיימת בתקנות (תקנה 583) אפשרות חריגה שבה הרשות רשאית לתת אישור לשמש קצין בטיחות גם לפני קבלת כתב הסמכה, אבל זה רק בנסיבות מיוחדות ובאישור מפורש של הרשות, ולא מצב רגיל.
לכן מי שעדיין לא סיים את הקורס ולא עבר את הבחינות לא יכול להציג את עצמו כקצין בטיחות מוסמך או להתחיל לעבוד בתפקיד בלי אישור מתאים.
